3052亩!灵璧2018国有建设用地供应计划出炉

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    [LV.1]初来乍到

    发表于 2018-5-17 09:28:58 | 显示全部楼层 |阅读模式

    灵璧县2018年度国有建设用地供应计划

    一、计划的目的、意义和编制依据

    (一)目的、意义

    根据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规划(试行)》(国土发〔2010〕117号)、《安徽省国土资源厅关于转发国土资源部国有建设用地供应计划编制规范的通知》(皖国土资〔2010〕283号)及《土地利用年度计划管理办法》相关规定,结合《灵璧县城市总体规划(2011-2030)》《灵璧县土地利用总体规划(2006-2020年)》《灵璧县2017年度国有建设用地供应计划》执行情况和2018年度县委、县政府工作部署,为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划,积极发挥计划引导作用,切实加强国有建设用地供应管理,合理配置土地资源,促进土地节约集约利用,增强政府对土地市场的宏观调控能力,优化产业布局,保障项目建设用地需求,促进全县经济社会持续快速发展,制定本计划。

    编制国有建设用地供应计划是土地资源管理的重要组成部分,是国土资源管理部门参与宏观调控的重要手段,是地方国土资源部门行使管理职能的重要依据,尤其2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年,也是灵璧大发展、大建设、大提升的关键之年,因此编制国有建设用地供应计划具有重要的现实意义。

    (二)编制依据

    1.法律法规及相关文件

    (1)《中华人民共和国土地管理法》;

    (2)《中华人民共和国城市房地产管理法》;

    (3)《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号);

    (4)《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发〔2009〕38号);

    (5)《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号);

    (6)《划拨用地目录》(国土资源部令第9号);

    (7)《限制用地项目目录(2012年本)》《禁止用地项目目录(2012年本)》;

    (8)《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》(国土资发〔2007〕236号);

    (9)《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发〔2010〕34号)。

    2.规程规范

    (1)《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007);

    (2)《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》。

    3.相关资料

    (1)《灵璧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

    (2)《灵璧县土地利用总体规划(2006-2020年)》(调整完善);

    (3)灵璧县土地利用年度计划;

    (4)灵璧县住房建设规划与计划;

    (5)灵璧县年度土地储备计划。

    二、指导思想和基本原则

    (一)指导思想

    全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕县委、县政府城市工作总体目标和工作部署,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和自觉践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以建设“四个灵璧”为目标,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚定不移推进土地资源市场化配置,加强土地利用宏观调控,统筹城乡和区域协调发展,在计划期内对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排,落实差别化土地供应政策,推动产业结构调整和转型升级,严格控制增量,积极盘活存量,为全县经济社会又好又快发展提供可靠保障。

    (二)基本原则

    1.城乡统筹原则。发挥规划计划控制建设用地规模、布局和土地供应总量的作用,依据国民经济和社会发展计划,统筹安排、合理调整城乡建设用地的数量和空间布局,严格土地用途管制,建立并完善城乡统一的建设用地市场,妥善处理区域用地关系,协调各业各类用地矛盾,推动土地资源合理配置。

    2.节约集约用地原则。盘活城镇闲置用地,促进闲置地、空闲地的开发利用;充分利用各类园区,积极推进产业集聚、工业进园、集中布局,加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变;要充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用,建立反映土地资源稀缺程度的价格机制,实现以经济手段促进土地节约集约利用水平的提高。

    3.供需平衡原则。在调查分析国有建设用地供应能力,确定计划期内可实施供应的国有建设用地的基础上,对于国有建设用地供应依法建立严格的审批制度,加强和改善宏观调控,合理调整用地结构、布局和规模,严格控制耕地尤其是基本农田的占用,实行土地用途管制制度。对经济社会发展状况和走势及土地利用和地产市场状况进行调查,统筹管理土地后备资源的开发利用,促进建设用地供需及耕地占补平衡。

    4.有保有压原则。优先保障重点建设项目和各地基础设施建设项目用地需要,合理确定城镇村建设新增用地。落实国家产业政策,优先保障重点建设项目用地需求,支持有利于结构调整的项目建设用地。对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目,不予供地。继续加大对中小户型、中低价商品房、经济适用房和廉租房的土地供应,严格控制大户型、低密度高档住宅土地供应,停止别墅类用地土地供应。

    三、计划指标

    (一)供应总量

    2018年度县国有建设用地供应总量控制在203.4624公顷(3051.94亩)以内。

    (二)供应结构

    1.住宅用地。2018年度住宅用地供应量为42.5751公顷(其中:各类棚改区改造用地29.5456公顷,保障性住房用地4.4937公顷,其他商品住房用地8.5358公顷)。鼓励节能节地型住宅项目建设用地供应,启动北城安置区、经济开发区北部新区农民集中居住区建设,实现征收安置同步推进,资金土地良性循环,合理调控不同档次住宅商品房顼目建设用地供应,禁止供应高档别墅项目建设用地。根据需求,确定各类保障性住房和其他商品房住宅用地面积。

    2.商服用地。2018年度商服用地供应量为9.2981公顷。优先支持商务中心区、旅游景区等建设用地供应,支持万汇城欢乐购物公园、中安城市广场、绿兴农贸等商贸物流项目建设,加强主体培育,优化商业布局,新建国际汽贸城等一批专业市场。支持阿里村淘、村邮乐购等在乡村设立服务中心,实现村级电商全覆盖的建设用地供应。

    3.工矿仓储用地。2018年度工业仓储产业发展用地供应量为37.4232公顷。保证2018年度县重点产业项目建设用地供应;加快完善工业体系,筑稳“四梁八柱”,继续实施工业突破“5222”工程,围绕食品加工、机械电子、轻纺服装、医药健康和环保能源,优先确保重点工业项目供应,严禁高耗能、高耗水、高污染的产业项目建设用地供应。

    4.公共管理与公共服务用地。2018年度公共管理与公共服务用地供应量为51.0715公顷。优先确保2018年度县重点市政设施等重点项目建设用地供应,积极完善项目推进规范化、制度化、常态化监管体系,整合督查资源,落实“四督四保”机制,完善实时预警机制、责任倒逼机制,强化重点项目效能督查,确保2018年度县重点项目及公共管理与公共服务所需项目建设用地供应。

    5.交通运输用地。2018年度交通运输用地供应量为52.8067公顷。优先支持城市市政道路项目建设用地供应,确保S224等国省干线改造项目和农村道路畅通工程建设用地供应,启动徐明高速朝阳连接线工程前期工作,完善城乡交通路网。

    6.特殊用地。2018年度特殊用地供应量为10.2878公顷。

    (三)供应布局

    2018年度按照“完善功能、突出特色、塑造精品”的要求,加快城乡建设与旧城改造,打造特色小镇和美丽乡村,构建宜居宜业宜游的城乡生态环境。以规划为引领,优化城乡战略布局。

    灵璧县城区(包括灵城镇)、经济开发区及政务区建设用地供应量约占全县供应总量的92.04%,其余分布在渔沟镇、禅堂乡等其他乡镇。其中,交通运输用地主要集中在灵璧县城(灵城镇)和经济开发区;公共管理与公共服务用地分布相对均匀,县主城区约占54%,其余分布在娄庄镇、韦集、禅堂、大庙高楼浍沟、韦集、尹集、渔沟、虞姬朱集、朝阳等其他乡镇;住宅用地主要集中在县城区,供应比例约占89%;工矿仓储用地主要集中在经济开发区和灵城镇,供应比例约占97.33%。

    四、政策导向

    (一)优化空间布局

    “十三五”时期继续以调结构转方式促升级为主线,将供地结构布局作为优化产业发展布局的坚实保障,根据灵璧县域资源分布、产业基础、城乡空间及交通干线布局趋势,土地供应空间布局应以城市总体规划确定的“一个中心、两条轴线、三个重点”的发展模式,形成以县城为中心,沿交通干线为轴线的发展空间结构,在确保中心城区重点功能区域供地的同时,逐步向重点乡镇倾斜,促进县城与乡镇协调发展。

    “一个中心”:县域中心城镇—灵城镇。通过功能强化和政策扶持,形成区域经济的增长极核,起到核心带动作用。

    “两条轴线”:灵双—灵固公路主轴线,宿泗公路次轴线。以促进劳动力转移、基础设施和公共服务设施等级配套等为手段,积极有序引导城乡居民点合理集聚,促进乡村工业向重点乡镇空间集中。

    “三个重点”:冯庙镇、渔沟镇、下楼镇。重点发展食品加工业、建材业、化工业等,优化区域和城乡建设用地空间形态。

    合理安排公共设施建设用地和经济适用住房用地,合理引导住宅需求,促进房地产市场健康发展。加强基础设施引导作用,围绕路网先行,加快城市路网等基础配套设施建设,确保新县医院、新中医院投入使用,推进虞姬大道两侧建设,熟化土地,盘活东城新区,快速形成城市滚动发展新格局。

    (二)优化土地供应结构

    根据土地供应有保有压的要求,以加快转变经济发展方式为主线,推进全县产业结构调整和增长方式转变,落实“首位产业升级”发展战略,优先确保重大工业项目建设用地供应;大力支持符合城乡功能定位的产业用地供应,推进城乡一体化建设;住宅用地优先支持建设旧城区改造经济适用住房的建设用地供应,严格执行“保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地不低于住房建设用地总量的70%”的规定,优先保证“三类住房”用地供应,加大政府住房保障力度;商服用地优先支持发展现代服务业所需的建设用地供应,促进经济结构优化;重点支持城市基础设施和公用设施的土地供应,促进城市建设和文明创建;加强农村基础设施和公共服务设施的土地供应,扎实推进旅游产业和美丽乡村建设。(三)促进土地集约节约利用

    鼓励盘活利用存量土地,加强对可建设未利用地开发的引导,加大建设用地内部挖潜能力,加大每宗建设用地提高投入产出的强度,提高土地利用集约化程度,提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力。严格保护耕地,控制新增建设用地增长速度和规模,严格控制增量用地供应,促进土地资源有效利用和可持续利用。严格把好土地供应审批关和出让合同签订关,对产业政策明令禁止类项目严禁供地,对符合准入条件限制类项目严格控制用地规模,从源头上保障土地的节约集约利用,加强土地批后监管,加大闲置土地清理力度,促进土地的有效开发利用。

    (四)发挥市场配置资源基础性作用

    继续推进土地市场建设,进一步健全和完善经营性用地全部实行招拍挂制度,充分发挥市场配置土地资源功能。在住宅、商业等经营性用地全部实行市场化配置的基础上,加快推进产业用地的招拍挂出让工作,积极探索经营性配套设施用地的市场化配置方式,最大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用。按照法制化、规范化、程序化要求,进一步扩大土地使用权公开出让的范围,健全统一供应、公开交易、市场配置的土地供应机制。

    五、保障措施

    (一)加强协调配合

    县国土局会同县发改委、县规划局等部门,尽快做好实施供应计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作,加强协同配合,对列入计划的项目加快审批,支持帮助乡镇(经济开发区)和有关行业主管部门,推进计划实施。同时县国土局应切实加强与乡镇(经济开发区)、相关部门的沟通、协调,及时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议,妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题。

    (二)强化调度监管

    各用地单位每月底前上报项目进度,重点掌握监管项目进展情况。组织召开项目监管例会,研究解决出现的问题,对项目进行现场巡查,及时解决项目运作中遇到的难点问题。确保项目各项保障措施及时落实到位,按期完成建设任务。建立用地公示制度,方便社会监督;建立信息管理制度,强化建设用地批后监管;建立跟踪检查制度,提供详实准确资料,依规依约使用土地,确保限期整改到位。

    (三)提高灵活操作

    因土地市场或有关政策发生重大变化,确需调整国有建设用地供应计划的,各乡镇(经济开发区)、各相关部门、各直属单位于5月底前向县国土局提出计划修订方案,经县国土局审核报县人民政府批准后进行调整,调整后的计划及时向社会公布。

    (四)完善监管制度

    县国土局严格实施土地供应、开发利用和闲置预警制度,依托建设用地供应动态监管系统,加强对建设用地开发利用的动态巡查,完善土地批后跟踪监管措施,不断完善建设用地批后监管制度,严防建设用地闲置、低效利用,切实提升土地集约利用水平。

    (五)建立奖惩制度

    对严格执行国有建设用地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇(经济开发区)及有关部门,在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对执行土地供应政策不严格、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好的乡镇(经济开发区)及有关部门,甚至出现违法违纪批地、用地的,要依法查处,追究相关责任人的责任,并在下一年度指标分配上予以扣减。

    附件:1.灵璧县2018年度国有建设用地供应计划表(单位:公顷)

    2.灵璧县2018年住宅用地供应计划表(单位:公顷)


    该用户从未签到

    发表于 2018-5-17 11:41:15 来自手机 | 显示全部楼层
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    发表于 2018-6-27 20:48:46 来自手机 | 显示全部楼层
    看懂了就是不知道我们家地可能征用
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